龙江县人民政府办公室关于印发龙江县小型侵蚀沟治理工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，各有关单位：

《龙江县小型侵蚀沟治理工作方案》经龙江县政府18届32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙江县人民政府办公室

2025年1月26日

龙江县小型侵蚀沟治理工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“把黑土地保护好利用好”、“保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”的重要指示精神，聚焦中央生态环境保护督察整改任务和“十四五”规划目标任务，按照国家、省、市关于加强黑土地保护的决策部署，加快推进黑土耕地侵蚀沟综合治理，加强黑土耕地保护，保障国家粮食安全，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对东北地区及我省重要讲话和重要指示批示精神，围绕中央生态环境保护督察整改任务和国家黑土地保护工程，坚决扛起国家粮食安全“压舱石”的政治责任。以高度的政治自觉抓整改，以高度的使命担当抓落实，统筹谋划、因地制宜、分区施策、重点突破，加快推进黑土耕地侵蚀沟综合治理，切实保护好黑土耕地宝贵资源。

二、基本原则

（一）部门监督指导。龙江县小型侵蚀沟（沟道长度小于100米，投影面积小于0.3公顷，活跃程度相对较高的发展型侵蚀沟）治理项目由县水务部门负责技术指导和工程质量监督，全过程为乡（镇）提供技术支撑，确保治理项目取得显著效果。

（二）乡（镇）组织实施。小型侵蚀沟治理以乡（镇）为单元，以属地化治理为原则，各乡（镇）承担本辖区内小型侵蚀沟治理任务，要科学合理规划，优选治理模式。小型侵蚀沟治理项目建设资金由各乡（镇）负责筹措或通过组织群众自发出工出力的方式实施，确保工程建设任务顺利完成。

（三）村屯负责管护。治理工程建设完成后，交由受益村屯安排专人对工程进行日常管理，加强工程措施、植物措施巡查管护，坚决杜绝人、畜、药等因素侵害，保障工程的完整性、稳定性和功能性，确保工程长久稳定运行、持续发挥效益。

三、任务目标

各乡（镇）要认真排查梳理本辖区内小型侵蚀沟数量，摸清存量、建立台账，每年10月末要制定下一年侵蚀沟治理计划，每年治理任务原则上不允许少于现存沟道总量的20%，力争五年内全部完成治理任务（2025年侵蚀沟治理计划应于3月末前制定完成，并严格按照计划实施）。同时，要常态化精准掌握本辖区内耕地变化，对有发展倾向和新增沟道做到随蚀随治、动态清零、遏制反弹。

四、治理措施

小型侵蚀沟要按照“易操作、少投入、大效益”施治理念，按照侵蚀沟沟道沟型特征采取科学、有效、简易的治理措施，保障治理任务保质保量顺利推进。

（一）生态固沟模式。以植树造林措施为主的侵蚀沟综合防治体系。

适用范围：主要适用于土层厚度大于0.3米，沟深1.0—2.0米，水分条件较好的小型半稳定或发展型侵蚀沟的综合防治。

治理措施：沟坡、沟底均全面造林，利用工程措施的成果。修沟头防护、沟底修谷坊，沟头、沟底、沟坡、沟边均全面造林，最终实现林草封沟。措施布设：对沟头不稳定的侵蚀沟，应修建沟头防护工程，在蚀沟沟坡和沟底采用工程整地，造林植草措施固沟，而达到控制水土流失，实现固土封沟和恢复生态的目的。

（二）复垦防治模式。填埋秸秆使侵蚀沟恢复耕种条件的侵蚀沟综合防治体系。

适用范围：主要适用于坡耕地中坡度和坡面来水较小的小型侵蚀沟的治理修复，适合沟深大于0.8米、小于1.5米的侵蚀沟。

治理措施：对坡面侵蚀沟进行整形，进行秸秆填埋、覆土，平面以实现沟毁耕地再造、恢复垦植的目的。

（三）深松深翻模式。通过大型机械深松深翻整地，达到侵蚀沟综合防治体系。

适用范围：主要适用于侵蚀沟较密集，平均沟深小于0.5米,沟长小于50米的耕地。对沟长小于50米的发展型侵蚀沟可多条合并折算成小型沟进行治理。

治理措施：采用大型机械深松深翻，实现高平低填，可提高土壤的蓄水能力，深松部位土壤疏松，有利于雨水入渗，加之深松后一般土壤表面粗糙度增加，减少降雨径流，延长雨水入渗时间，减少土壤水蚀，同时，深松使残渣、秸秆、杂草大部分覆盖于地表以下，有利于保水，减少风蚀，又可以吸纳更多的雨水，还可以延缓径流的产生，减弱径流的强度，减少水土流失，有效的保护土壤。

五、保障措施

各有关乡（镇）要按照建设“四个体系”要求，积极推进侵蚀沟治理，提高工作效率，强化责任担当，以强烈的责任感、使命感，认真抓好侵蚀沟治理任务落实。

（一）加强组织领导。各乡（镇）要把侵蚀沟治理作为建设生态文明和落实中央生态环保督察整改的具体实践，统一思想认识，提高政治站位。充分发挥河湖长制作用，压实落靠主体责任，乡（镇）河湖长对辖区内侵蚀沟治理工作负总责，形成党委领导、政府主导、部门协作、分工明确的工作机制，强化督导落实与问责监督。

（二）严格考核评价。侵蚀沟综合治理任务完成情况纳入干部年度和河湖长制目标责任考评，建立考核评价指标体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，将考评结果作为乡村两级河湖长和有关部门领导干部选拔任用、管理监督和激励约束的重要参考。

（三）强化督导问责。侵蚀沟综合治理任务纳入全县专项督查和有关部门督导检查及“四不两直”暗访重点内容，建立完善跟踪督办机制，发现问题立行立改、坚决整改。对履职不力、不作为、慢作为的各级领导干部、责任河湖长、相关村屯，要依纪依法追责问责。

（四）加强宣传培训。积极通过多种媒体，多渠道开展《中华人民共和国水土保持法》《黑龙江省水土保持条例》等法律法规和黑土地保护相关政策的宣传引导，加强水土流失防治成效、先进典型宣传报道，营造良好舆论环境和社会氛围。加强对乡（镇）、村两级有关人员培训，提升广大人民群众水土流失防治意识和参与能力，推动形成全民参与的良好局面。