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龙江县环保局“双随机一公开”实施细则
发布时间:2017-10-11 14:26:41

龙江县环保随机一公开”实施细则

 

  第一条 为进一步创新事中事后监管方式,在环保系统全面推行随机、一公开”监管模式,制定本《实施细则》。

  第二条 我县环保部门实施的随机、一公开”监管模式,是环保部门在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

  第三条随机、一公开”的实施原则是:统筹安排、综合实施,谁检查、谁反馈,公开、公正、透明。

  第四条 统筹安排、综合实施,是指环保局统筹安排本部门的检查事项,尽量组成综合执法检查小组,综合实施检查。

  第五条 谁检查、谁反馈,是指环保局负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果,具体实施检查的各综合检查小组负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

  第六条 公开、公正、透明,是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

第七条 环保局法规股负责统筹随机、一公开”工作。

第八条 环保局各相关业务股、站、队负责对口业务的实施,并具体实施本股、站、队业务范围内的“两随机、一公开”工作。

第九条  环保局各相关业务股、站、队应当根据本级人民政府公布的权责清单,梳理本股、站、队依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等  

随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

  第十条 重点监管企业抽查比例:除每月一次的现场监察外,每季度重点监管企业 25%的比例进行抽查(原则上对本辖区重点监 企业应保证当年检查一遍)。

一般环境监管企业抽查比例:按照 1:10(在编在岗的环境监察人员数量:被抽查单位数量)的比例确定年度被抽查单位数量。

特殊监管企业抽查比例:存在环境违法问题和环境管理问题的环境监管对象,应适度提高抽查比例。

  对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取随机”检查方式。

  第十一条 环保局应当根据本级人民政府法制办依法核发的“行政执法证”,自行建立本部门的执法检查人员名录库。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:单位、姓名、性别、职务、执法证号、执法岗位情况等。

  第十二条 环保局建立本辖区的检查企业名录库。检查企业名录库依据企业生存状态,动态确定抽查频次,动态调整。

  依据随机抽查事项清单,对检查企业实现随机抽取检查企业名录库。

第十三条 环保局从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。  

执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次由系统抽取替代执法检查人员。

  第十四条 原则上,在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。本部门业务机构在同一年度内已抽查的企业,其他业务机构实施抽查计划时,应当予以排除。或者对同一企业,同一抽查部门不同执法机构实施检查时,应当同时实行综合检查。

  但是,对于进入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业,不受前款限制。

  第十五条 环保局应当在对单个被检查对象的检查工作结束后5个工作日内,完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价,以及处理意见和建议等内容。

  第十六条 环保局应当在检查报告完成后5个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。

  第十七条 反馈检查结果,可以采取直接送达、邮寄送达的方式。

  第十八条 环保部门开展随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

 第十九条 环保局相关股、站、队不依照本《实施细则》开展随机、一公开”工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

 第二十条  本细则自颁布之日施行。

 

                       2016年8月21日