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龙江县职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)
发布时间:2020-04-27

龙江县人民政府办公室

关于印发龙江县职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知

 

各乡(镇)人民政府,各有关单位:

经县政府同意,现将《龙江县职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                   龙江县人民政府办公室

                                                                                                                               2020422

龙江县职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)

 

为贯彻落实《黑龙江省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(黑政办规〔2019〕12号)、《黑龙江省支持职业技能提升行动资金使用管理暂行办法》(黑财规审〔2019〕13号)和《齐齐哈尔市职业技能提升行动实施细则(2019-2021年)》等文件精神,全面提升我县劳动者职业技能水平,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,进一步贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。坚持需求导向,服务经济社会发展,适应人民群众就业创业需要,大力推行终身职业技能培训制度,面向城乡各类劳动者,大规模开展职业技能培训,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,为实现龙江县全面振兴全方位振兴提供强大人才支撑。

(二)目标任务。2019年至2021年,持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训4000人次以上,至2021年底全县技能劳动者占就业人员总量比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者比例达到30%以上。

二、培训对象和种类

(一)培训对象

1.企业职工。包括各类企业职工(含在企业工作的劳务派遣人员)、化工、矿山等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员。

2.就业重点群体。贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学的初高中毕业生(简称“两后生”)、农村转移就业劳动者、下岗失业人员(含领取失业保险金期间的失业人员)和转岗职工、退役军人、毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、距刑满释放不足一年的服刑人员、戒毒人员(含强制戒毒人员、社区戒毒社区康复人员)、残疾人(以下简称符合条件人员,含技工院校扩招符合条件人员)参加的职业技能培训。

3.其他人员。确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员。

(二)培训种类

1.企业职工技能培训。包括岗前培训(含安全技能培训)、转岗培训、岗位技能提升培训、高技能人才培训和企业新型学徒制培训。

2.以工代训。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力可实行以工代训,参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员的也可采取以工代训的形式。

3.就业重点群体培训。就业重点群体的就业技能培训和创业培训。

4.项目制培训。为建档立卡贫困劳动力免费提供就业技能培训或创业培训。

三、培训主体、内容及能力建设

(一)培训主体

1.职业技能提升行动培训主体包括具有培训能力的企业及龙江县职业教育中心学校。

2.支持企业设立职工培训中心,鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等,积极建设一批产教融合型企业;支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室。

3.允许职教中心将不高于当年培训收入总额的50%纳入学校公用经费,学校培训工作量按课时折算成全日制学生培养工作量。职教中心在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。

(二)培训内容

1.以市场为导向,以满足劳动者就业需求、企业用人需求为目标,开展职业技能培训。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、消防安全、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。

2.坚持需求导向,围绕市场急需紧缺职业开展农副产品和食品加工、家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训;围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训;围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训;加大人工智能、云计算、大数据、新材料等新职业新技能培训力度。

(三)培训能力建设

对企业、培训机构的实训设施设备升级改造予以支持。鼓励支持引进省内优质培训资源开设分校(教学点),吸引战略投资者兴办职业技能培训机构。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式,鼓励建设互联网培训平台。加强师资队伍建设,职业院校和培训机构实行专兼职教师制度,可按规定自主招聘企业技能人才任教。加快职业技能培训教材开发,完善培训统计工作,实施补贴性培训实名制信息管理。

四、培训补贴政策

(一)免费培训

1.贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、毕业年度高校毕业生、残疾人自主选择培训主体参加职业技能培训或培训主体组织开展职业技能培训的,培训合格后按收费标准给予个人或培训主体补贴。

2.贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体参加项目制培训的,培训费拨付承担项目制培训主体。

3.距刑满释放不足一年的服刑人员、戒毒人员职业技能培训由管理部门自主选择培训主体,培训合格后按收费标准给予培训主体补贴。

(二)培训补贴

1.企业职工技能培训补贴。对企业职工参加初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的,分别给予企业1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培训补贴;对企业职工参加急需紧缺职业(工种)初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的,分别给予企业1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培训补贴。对开展高级工及以上本等级技术技能知识更新培训的,原则上补贴标准不高于同等级补贴标准的80%。

2.岗前和转岗转业培训补贴。对符合条件的企业职工参加岗前培训(包括安全技能培训)和转岗转业培训的,分别给予企业1000元/人、1500元/人培训补贴。

3.企业新型学徒制培训补贴。对企业录用后未参加过培训的技能岗位人员和转岗位人员,开展新型学徒制培训给予企业每人每年5000元培训补贴。

4.就业重点群体职业技能培训补贴。参照《齐齐哈尔市就业补助资金管理和使用实施细则》(齐财规审20182号)文件规定标准执行。

5.创业培训补贴。创业培训、新经济、新业态、新商业模式培训补贴标准按照《齐齐哈尔市就业补助资金管理和使用实施细则》(齐财规审20182号)文件规定标准执行。。符合条件人员免费参加创业培训,在6个月内实现自主创业的,给予培训机构最高不超过2000元/人的创业培训补贴;培训后未实现创业的,按补贴标准的 60%拨付。

6.就业服务补助。对就业重点群体参加培训后6个月内,由培训主体推荐在省内实现就业的,给予培训主体200元/人的就业服务补助。

7.以工代训补贴。对企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,经审核合格,由人社部门按每人每月500元,最长不超过6个月的以工代训补贴。

(三)生活费补贴

对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间给予个人15元/天生活费补贴。

(四)完善补贴政策

1.符合条件的参训人员可在户籍地、常住地、求职就业地参加培训。原则上每人每年可享受不超过3次职业培训补贴(含失业保险补贴),同一职业同一等级不可重复享受。

2.企业开展岗位技能提升培训、岗前培训和转岗培训,企业新型学徒制培训的,经申请符合条件可按照培训补贴标准的50%先行拨付。培训主体开展职业技能培训或承担项目制培训的,经申请符合条件可按照培训补贴标准的50%先行拨付。

3.对就业重点群体参加培训后6个月内,由培训主体推荐在省内实现就业的,给予培训主体200元/人的就业服务补助。

五、保障措施

(一)强化组织领导。把职业技能提升行动作为重要民生工程,明确主体责任,成立职业技能提升行动工作领导小组,组长由县政府副县长孙立军担任,成员单位为:县人社局、县财政局、县教育局、县工信科技局、县退役军人事务局、县应急局、县司法局、县公安局、县扶贫办、团县委、县总工会、县残联、县妇联。领导小组下设办公室,办公室设置在县人社局,负责建立健全职业技能提升行动工作协调机制,持续推进职业技能提升行动顺利开展。

(二)加强政策宣传。加大职业技能提升政策宣传力度,大力弘扬和培育工匠精神,提升政策公众知晓度。一是政策进企业。围绕全县中小微企业开展政策宣传,通过政策展示、座谈会等方式,帮助企业熟悉了解、用足用好政策。二是政策进学校。加强与县职教中心沟通,详细讲解职业技能提升相关政策,鼓励其知政策、懂政策、用政策。三是政策进家庭。通过多种形式广泛宣传职业技能提升政策,利用基层就业和社会保障服务平台对政策进一步解读,让职业技能提升的重要性家喻户晓,切实提高参加培训的积极性。

(三)开展摸底排查。要紧紧围绕职业技能提升培训对象开展摸底排查工作。一方面,深入企业,了解企业职工当前的技术水平、培训需求以及培训意愿。另一方面,深入乡(镇)、社区,准确掌握就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡贫困户等重点群体的基本情况,包括就业方向、培训需求以及现阶段的就业情况。针对摸底排查结果建立基础台账,确保职业技能提升行动具有针对性、精准性。

(四)切实实施落地。为了突出职业技能提升效果,切实提高劳动者的职业技能水平,结合企业、乡(镇)的实际情况,采取三种培训方式。一是贫困劳动力、农村转移就业劳动者、下岗失业人员退役军人、毕业年度高校毕业生等就业重点群体将依托县职教中心开展职业技能培训;二是具有培训能力的企业可以自主开展职业技能培训;三是不具备培训能力的企业可以采取校企联合的方式开展职业技能培训。职业技能培训计划、课时应结合岗位实际需求等综合因素,参考国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范、国家职业培训内容等确定。

(五)严管培训主体和培训质量。对培训过程采取“双随机,一公开”的监管模式,依法实施监管。培训主体应按不同的培训方式分类建立培训基础台账,作为检查、评估和政府购买培训服务的重要参考依据,并对培训基础台账真实性负责。培训基础台账应包括开班申请、学员名册、培训计划、培训大纲、培训课程表、授课教师信息、培训考勤记录、理论授课全程视频资料和补贴申请等材料。培训主体对参培人员在培训期间使用人脸识别或指纹识别打卡并提供打卡记录的,可不再提供理论授课视频材料,由培训主体归档备查。

(六)资金保障和监管。加大资金支持、筹集和培训项目整合力度,将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金以及失业保险基金支持职业技能提升行动资金,统筹用于职业技能提升行动,解决资金渠道和使用管理分散问题。加强监督检查和专项审计工作,主动接受配合审计机关的审计监督。加强廉政风险防控,强化责任追究问责,对以虚假培训等套取、骗取资金的行为,一经查实将依法依纪予以严惩,确保资金安全和效益。

解读文件:龙江县人民政府关于龙江县职业技能提升行动实施方案的起草说明

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