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龙江县成品油市场专项整治工作方案 龙政办规〔2019〕2号
发布时间:2019-08-02

龙江县人民政府办公室
关于印发龙江县成品油市场专项
整治工作方案的通知

龙政办规〔2019〕2号



各乡(镇)人民政府,各有关单位:
    经县政府同意,现将《龙江县成品油市场专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


                                                                                                                                龙江县人民政府办公室
                                                                                                                                    2019年5月9日


龙江县成品油市场专项整治工作方案


    为进一步整顿和规范全县成品油市场经营秩序,严厉打击违法违规经营成品油行为,确保成品油市场安全经营和运行,保障经营者和消费者的合法权益,促进成品油市场健康有序发展,按照齐齐哈尔市商务局关于印发《齐齐哈尔市成品油市场专项整治工作方案》(齐商务发〔2019〕6号)文件要求,经县政府同意,结合我县实际,制定本方案。
    一、工作目标
    通过在全县范围内开展全面整治违法违规加油站(点)、非法流动加油罐车、仿冒他人合法标识、油品掺杂掺假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为行动,达到规范经营行为、净化市场环境、消除安全隐患、保障消费者权益的目的,巩固我县成品油质量升级成果,促进全县成品油市场健康有序发展。
    二、整治原则
    (一)坚持提高政治站位、强化属地责任的原则。各成员单位要提高政治站位,切实增强做好成品油市场专项整治工作的责任感、使命感,除县政府要求集中时间、集中力量、统一行动外,各部门也要按照各自职责自行开展监管工作,坚持全面与重点相结合、治标与治本相结合、形式与效果相结合,建立健全专项整治长效机制,确保专项整治取得实效。
    (二)坚持增强大局意识、部门上下联动的原则。各成员单位要牢固树立大局意识,加强上下联动,形成工作合力。根据部门职责分工,强化对下级对口部门指导,实行部门对口跟踪落实责任制,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的协调推进工作机制。同时,要将成品油市场专项整治工作纳入“扫黑除恶”“农资打假保春耕”“安全生产大检查”等各部门行动中,形成齐抓共管、协同攻坚的专项整治工作格局。
    (三)坚持突出重点、严格治理的原则。各成员单位要聚焦春耕、秋收期间农业生产用油重点时段,将工作重心向基层和农村下沉,精准高效开展专项整治工作。工作中,要以城乡结合部、农村、干线公路沿线和成品油零售企业集中地为重点区域,以无证无照经营、非法储运、非法流动加油车、私设加油站(点)、销售非乙醇汽油、无发票进货销售为重点内容,依法依规开展专项整治行动,净化全县成品油市场环境。
    (四)坚持重视线索、依法查处的原则。各成员单位要在全面检查的基础上,对有举报线索的违法违规经营成品油的行为,进行认真核查,做到事事有回音,件件有反馈。
    三、整治时间:
    专项整治工作分为三个阶段,自2019年3月底开始,至11月底结束。
    (一)启动阶段(2019年3月底前)。由县政府会议部署,并印发工作方案,成立县政府成品油市场专项整治工作组,明确责任分工,宣传整治内容,启动专项整治行动。
    (二)整治阶段(2019年4月-5月;2019年9月-11月)。由县政府统一领导,按照具体实施方案要求开展整治行动,做到检查全覆盖、不留死角、不留盲区、不走过场。要把春耕、秋收期间农业农村市场作为整治重点,严厉查处各种违法违规经营活动。要建立专项整治问题台帐,列出问题清单,明确整改期限,督促企业整改。
    (三)总结阶段(2019年11月底前)。各成员单位要认真进行工作总结,按时将本单位成品油市场专项整治工作阶段性总结和全面总结情况报县政府成品油市场专项整治工作组,工作组将情况汇总后报市商务局。
    四、整治内容
    (一)在县内非法生产、调制并销售成品油的行为;
    (二)将不合格成品油流入我县、违规经营非乙醇汽油的行为;
    (三)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站点(包括流动加油车)、储存网点、流动网点、撬装加油设施等销售成品油行为;
    (四)侵犯注册商标专用权、质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油的行为;
    (五)破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的加油机的行为;
    (六)未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为;
    (七)成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站点,成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;
    (八)成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为;
    (九)成品油批发、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开发票等税收违法行为;
    (十)不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站;
    (十一)未依法取得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为;
    (十二)不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为;
    (十三)查处未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为的成品油经营企业;
    (十四)未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;
    (十五)其他违法、违规经营成品油的行为。
    五、职责分工
    (一)县经合局牵头负责总体工作,重点检查成品油经营企业经营资格,按照《成品油市场管理办法》要求,对成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点)及成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为进行检查,并予以查处。
    (二)县市场监管部门重点检查加油站是否存在无证照、超范围经营成品油;查处侵犯他人注册商标专用权的加油站点;查处销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;检查成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息;检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为;查处非法生产、调制成品油行为;负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。
    (三)县公安部门重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为;查处违反实名制销售散装汽油的行为;整治活动中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。
    (四)县应急管理部门重点检查成品油经营企业是否存在安全隐患,依法查处未取得《危险化学品经营许可证》但从事成品油经营的行为;依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查,重点检查储油库、加油站是否通过消防验收;查处违反成品油消防安全管理规定行为。
    (五)县生态环境部门重点检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续;检查加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设施改造等情况;检查加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况;依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。
    (六)县交通运输部门重点检查危险品运输企业资质;检查危险品运输车辆有无合法手续;检查危险品车辆驾驶员是否取得资格证。
    (七)县税务部门重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。
    (八)县自然资源部门重点查处成品油经营企业违法使用土地或土地使用手续不全问题。
    (九)县委宣传部重点负责组织协调新闻媒体在各县(市)区开展专项整治期间,通过多渠道、多形式开展宣传报道工作,有针对性地曝光负面典型。
    六、保障措施
    (一)加强领导。县政府成立成品油市场专项整治工作组,全面负责全县成品油市场专项整治工作,工作组成员如下:
    组  长:鄂春光  县政府副县长
    副组长:金  辉  县经合局局长
    成  员:张永萍  县市场监管局副局长
    丁振海  县税务局副局长
    杨洪志  县自然资源局副局长
    李东昊  县生态环境局副局长
    吴凤彦  县公安局党委委员
    朱鹏宇  县消防大队副大队长
    王福忠  县应急局许可管理股股长
    齐树才  县交通局运管站副站长
    李福山  县委宣传部通讯组组长
    联络员:张国学  县经合局商务管理股股长(联系电话:5844998,15845707659)
    工作组下设办公室,办公室设在县经合局,办公室同时设立检查组,检查组组长由县经合局主管领导担任,各成员单位抽调两名熟悉业务的骨干人员参加检查组,并由县经合局组织对全县成品油市场开展联合检查整治工作。
    (二)精心组织。各成员单位按照具体实施方案,明确任务目标,细化工作安排,落实任务分工,坚持执法到位、工作到位、查处到位、纠正违法到位,按照时间节点推进专项整治工作,全力打好成品油市场专项整治攻坚战。
    (三)畅通举报渠道。各成员单位要向社会广泛公布投诉举报电话,及时受理违法违规案件线索,做好有关咨询解答服务,接收社会各界、群众和舆论的监督。
    (四)加强舆论监督。县内电视、广播、报刊、网络等媒体要加大宣传工作力度,大力宣传有关成品油市场管理的法律法规,及时跟踪报道整治规范效果,宣传正面的典型和经验,加大对成品油市场中违法违规行为的曝光力度,形成良好的社会舆论监督氛围和工作导向。
    (五)上报工作总结。各成员单位于2019年5月20日和11月20日对专项整治工作情况(检查方法、发现的问题及整改情况、处罚情况等)进行详细总结,并将总结报送给县专项整治办公室(邮箱:jhjswg5844998@126.com;联系电话:5844998),并做好迎接全市两次抽查准备工作和抽查配合工作。县整治办对各部门材料进行综合汇总后,将全县专项整治工作总结于2019年11月25日前报市工作组办公室。如在全市抽查过程中发现查处不到位问题,县政府将追究监管部门相应责任。


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