龙江县人民政府
关于全面加强防震减灾工作的意见
各乡镇人民政府，各有关单位：
为全面贯彻落实《黑龙江省人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见》（黑政发〔2008〕66号）精神，进一步加强我县防震减灾工作，保障人民生命财产安全和维护社会稳定，推进和谐社会进程，特提出如下意见。
一、深刻认识做好防震减灾工作的重要性
我县位于黑龙江省西部，大兴安岭与松嫩平原的过渡地带，为新华夏系第二沉降带的松辽盆地西部斜坡与第三隆起带大兴安岭褶皱带东缘的过渡地带，属地震6度裂度区。区内主要断裂为嫩江断裂和雅鲁断裂，属地震多发区，人民群众生命财产安全和经济社会发展面临着地震灾害的潜在威胁，防震减灾工作不可掉以轻心。地震既是一种灾害性自然现象，又是一件极为复杂的社会事件，各乡镇、各部门要牢固树立震情意识，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感，将防震减灾工作作为政府的一项重要工作，一项特殊的社会公益事业始终抓实抓好。要认真研究解决防震减灾工作中存在的薄弱环节和突出问题，加强领导，强化措施，扎实工作，努力提高我县防震减灾的能力和水平。
二、明确防震减灾工作的指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、面向社会的原则，按照预防为主、防御与救助相结合的方针，把人民生命财产安全放在首位，切实加强地震监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系建设，不断提高全社会防震减灾综合能力。
（二）工作目标
我县是地震重点监视防御区，要达到综合抗御６级左右地震能力。全县新建、改建、扩建工程要达到法律法规规定抗震设防要求；新建农村房屋达到农村民居地震安全工程标准；建立健全地震应急救援体系。
三、全面完成防震减灾工作的主要任务
（一）加强群测群防工作，抓好“三网一员”建设。积极推进“三网一员”建设，即地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设和配备防震减灾助理员。根据我县地理特点，县政府决定在各乡镇设立46个观测点（详见附表），形成健全高效、快捷、准确的地震灾情速报网络，做到平震结合，平时及时快速的上报动物和地下水等宏观异常情况，震时及时准确地上报灾情，为政府决策和紧急救灾提供依据。各乡镇政府要切实负起群测群防工作职责，由每个乡镇民政助理兼任防震减灾助理员，将各观测点补贴经费和培训经费纳入年初财政预算，经费统一上缴到县科信局集中使用。县科信局要搞好对防震减灾助理员和测报员的业务培训，做好异常情况上报，把宏观异常情况的上报作为短临预报的重中之重，及时为上级地震部门提供信息。
（二）加快推进地震应急救援工作。应急救援是防震减灾工作的关键。各乡镇、各相关部门要时刻做好应对大震的思想准备、工作准备和物资准备。县政府将组织有关部门对地震应急预案进行修订完善，增强预案的操作性，确保预案规定的各项职责、任务、措施落实到位。各乡镇要坚持专业与社会力量参与相结合的原则，加强地震紧急救援队伍建设，不断壮大社会地震灾害救助力量，经常开展业务培训，提高应急和救援能力。要真正做好救灾救济物质储备、医疗队伍、通讯、交通等保障工作，广泛动员社会各方面力量，积极投入到防震减灾工作中来，形成防震减灾工作合力。
（三）开展地震安全性评价工作。按着省市的要求，继续在全县新建、扩建工程中，开展地震安全性评价工作。各乡镇和有关部门要将农村泥草房改造工程和农村民居地震安全工程有机结合起来，制定农村民居地震安全工程建设规划，加强村镇建设规划和农村建房抗震管理，积极组织引导农民建造环保、节能、抗震的住房。
（四）扎实开展防震减灾宣传活动。组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动，广播、电视、网络、报刊等各种媒体要免费播放、刊登地震科普知识，强化防震减灾知识的普及宣传，提高公众对地震、防震、避震和各种地震谣传事件的基本鉴别能力、心理承受能力和自救互救能力。地震部门要组织专家、学者和防震减灾工作人员深入基层开展经常性的地震科普知识宣传教育活动。教育部门要把防震减灾教育纳入中小学生安全教育体系，定期组织中小学生开展应急演练。加强防震减灾新闻宣传管理，既要保证公众的知情权，又要切实维护好社会稳定。通过地震知识宣传，提高群众应对地震灾害能力。
四、强化防震减灾工作的保障措施
（一）加强领导。各乡镇要把防震减灾工作摆上重要工作议事日程，建立健全防震减灾组织领导体系，定期研究解决防震减灾工作中的重大问题，并建立监督检查制度，确保各项工作落到实处。防震减灾领导机构成员单位要树立全局观念，分工负责，密切配合，搞好协调，确保防震减灾各项工作顺利进行。
（二）建立稳定的投入保障机制。各乡镇要把防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，按照事权与财权相统一的原则，把各观测点补贴经费、培训经费纳入年度财政预算，逐年加大对地震监测、救助和宣传教育工作的投入力度。
（三）加强防震减灾科技建设。地震部门要积极推进防震减灾科技创新，更好地发挥科技对防震减灾工作的支撑和引领作用。要围绕防震减灾关键环节，组织开展地震科技各项工作。要建设结构合理的防震减灾科技人才队伍，全面提高我县防震减灾水平。
二○○八年十一月七日
